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农村基层党组织如何强起来

时间:2017-07-06  来源:未知  作者:义乌出租车网
原题目:农村基层党组织如何强起来

农村基层党组织是党在农村全体工作的基础,是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织执政能力的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村基层执政位置的坚固,关系到社会主义新农村建设是否实现。因此,要保持把纪律和规矩挺在前面,用严明的纪律管住基层党员干部。

端正思想认识,夯实执政能力建设的思想基础

树立正确的权利起源观。目前,在农村依然存在“江山是共产党人诞生入死打下来的,权力当然归共产党人独享”和“权力是上级授予的”等各种对权力来源的不正确认识。树立正确的权力来源观,是增强执政能力建设的基本。因此,农村基层党组织必需以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平实践、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,建立“权力民授”的思维,认识到权力来自于人民,属于人民,人民通过选举把权力授予可以代表他们、可能忠实为他们办事的人。

树立“为人民服务”的价值取向。所谓的权力价值取向,是指获得权力的终极目的,是为广大人民群众服务仍是为自己谋取私利。为人民服务是马克思主义权力价值取向观和科学执政理念的详细体现。在农村基层党组织的工作中,要以是否有利于农民生活水平的提高、是否有利于农民收入增加、是否有利于农村经济可连续发展为根本标准,以农民群众满意不满足、准许不允许、赞成不赞成作为权衡一切工作是非得失的基础,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,一切以农民群众的利益为依归。

树立“权力制衡”的权力运行观。当前,一些农村党员干部以为“监督就是对本人不信任”,因而对权力制衡和监督采用抵制甚至仇视的立场。权力产生腐败,相对的权力发生绝对的腐败。因此,要充足认识权力制衡在保障权力正常运行中的重要性,要充散发扬党内民主、村民民主,使农村基层党组织的权力运行受到监督和制衡,确保正确的权力价值取向,使农村党员干部自觉接收监视,使权力真正为人民群众谋利益。

重视组织建设,塑造良好形象,夯实执政能力建设的组织基础和社会基础

扩展党员队伍,增强党组织的活力。要踊跃发展青年农民、专业技巧人员、致富能手、外出务工经商人员、社会贤达等入党,改良农村基层党组织党员队伍的年纪结构、文化构造、知识结构和能力结构,提高党组织的活气。同时,农村基层党组织战斗力的强弱,还取决于党员干部队伍的整体素质,因此要施展县、乡镇级党校的作用,提高农夫党员干部的思想道德水平、科学文化程度、带头致富本事、发展农村公益事业的能力,使党组织的发展力在社会主义新农村建设大潮中充分显现出来。此外,还要不断创新组织结构,提高党组织的战斗力,使党组织能为农夫群众办好事、干实事、提高排忧解难能力。

塑造良好形象,夯实执政的社会基础。一方面,建立亲密联系群众的服务机制,塑造亲民形象。建立为农民群众排忧解难的制度,及时发现存在的问题、分析问题、解决问题,特殊是解决农产品销路问题,为促进农民增收、促进农村和谐做出奉献,让农民群众切实感想到党员干部的真诚服务。另一方面,要彻底推行村务公然,规范村务治理,塑造清廉现象,规范两委职能和党员的言行,塑造遵法形象。在当前村民自治过程中,个别村委会与党组织不和谐影响了党组织和党员的形象。为此,首先要认识到实施村民自治是我们党在农村领导方式和执政方式上的重大改革;其次要建章立制规范“两委”的职能,建立健全民主管理、民主决议和民主监督制度;最后要规范党员的言行,教育党员自觉遵守社会公德、遵守法律法规、遵守乡村风气习惯,使党员成为村民夸奖的遵纪守法的道德榜样。

进步选举能力,增强执政的合法性

建立科学民主的提名制度,形成党内良性竞争机制。当前,有的党组织在村民自治选举提名中过火强调组织意图,不重视民意,造成党组织提名人因得票率甚低而落选,同时也引起党组织内部矛盾。因此,要建立科学民主的提名制度,一要建立公正公正的民心调查研究制度;二要理顺组织意图与民意的关联,提名候选人时要把民意放在第一位;三要坚决摒弃“陪选”的做法,“陪选”的做法既使“陪选人”受到精力损害,也会使选民形成逆反心理,以至有的处所涌现“陪选人”入选的情形,因“陪选人”能力低、素质差,村委会根本无法发展工作。

造就选举人才,增强选举驾驭力。选举人才是增强农村基层党组织选举能力的重要因素。党组织要取得村民自治选举的成功,必须拥有一支由领导人才、选举计划人才、选情剖析人才、选举宣传人才等组成的选举人才队伍。县、镇级党校应该累赘起培养这些人才的责任。培育选举人才,一要高度重视,制订方案,精心组织;二要加大选举人才培养的资金投入力度,确保培养工作顺利;三要加强选举人才培养的教材建设,树立一套适应农村选举实际的、科学系统的教材。

开辟合法经费筹集渠道,增强选举的资金支持。选举资金缺少是困扰当前村民自治选举的一个重要问题。目前乡村基层党组织运动经费有限,要搞好竞选宣传十分艰苦。因此,要想方想法,开拓更多的合法经费筹集渠道,增强党组织的财力,是非常有必要的。开拓合法的经费筹集渠道,一是可以加大财政对党组织经费的转移支付力度;二是动员有才能的党员多交党费或捐资;三是发动外出经商的职员捐资;四是在不伤害大众好处的前提下,能够斟酌开办合法的经济实体。

建立自省机制,增强执政的源动力

充分发扬党内民主机制,加强自查。党内民主是党的性命,因此,加强党组织自查自纠的能力,一要增强党内民主意识,使全部党员明白支部权力来源于党员,要弘扬党员的主人翁精神,充分行使知情权、选举权和监督权等;二要建立权力制衡的、便于发扬民主的党组织领导架构,组成新型农村党组织领导体系,充分发挥协调制约作用;三要规范党组织民主生活,按时换届改选,落实“群体领导、民主集中、个别酝酿、会议决议”的原则,履行工作汇报制度和咨询制度。

建立考核评估机制,做到自励。为了增进党组织的各项工作,使村中党员干部工作更有效果,要建立以自我激励为目的的实绩考核制度。建立农村基层党组织实绩考察制度,一要理论接洽当地实际,制订考核制度要在充分考察研究的基本长进行,既要有科学性,又要有适应性,切忌搞一刀切。二要考核标准指标化、量细化且操作性强,使考核成果科学、公平、公道。考核指标的重点包含经济发展、村民协调、文明建设、环境维护等方面。三要考核结果要与待遇挂钩。党组织及党员村官的实绩考核结果,要与政治待遇、经济待遇直接挂钩,例如选举提名、评优、录用公务员、薪酬计发等。

建立纯洁党员队伍机制,做到自清。农村基层党组织要坚持良性发展纽约国际娱乐场的势头,就要建立党员队伍纯粹机制。建立纯洁党员队伍机制,就把好入口关,坚定谢绝入党念头不纯、思想操行差、群众口碑不好的人入党,不断加强内部教育转化,对支部内偶然产生的不良思想、不良行为、偶然出错的党员予以批驳教育,鼓励约束,弘扬正气。此外还要畅通出口,对党内的腐败分子、投契分子、违法犯罪分子、涉嫌黑恶权势分子予以坚决消除,到达除腐生肌的目标。

(作者分离为教导部高校辅导员培训和研修基地(河北师范大学)思想政治教育博士、河北科技大学讲师;河北科技大学讲师)

【参考文献】

①应松年:《反腐败须扎紧扎密制度笼子》,《人民论坛》,2017年5月上。

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